因为一个举动，这家房企昨日被没收3.7亿拍地保证金！

四川在线消息 文丨王毅

12月12日，上海市土地交易事务中心发布的一份公示，旭辉集团旗下一公司被没收逾3.7亿元保证金，这是土地市场监管部门前所未有的严惩。

公示显示，上海旭备实业有限公司在参加青浦区西虹桥徐民东路一宗地块的出让活动中，违反出让文件的规定，未于出让须知规定的时间内投标，该公司此违约行为将列入诚信档案，同时已提交的保证金不予退还。

出让信息显示，该地块土地保证金达到3.7395亿，地块总范围东至诸光路，南至盈港东路，西至东向阳河，北至徐民东路，土地面积93509.8平方米，规划用途为商办、餐饮旅馆业用地，竞拍起始价18.6973亿元。在9月14日，该地块被上海兴万置业有限公司以18.78亿元成功竞得。

从底价18.6973亿到成交价18.78亿，这是一个几乎没有溢价率的成交。

而被处罚的旭辉“未于出让须知规定的时间内投标”，简单来说，就是交了保证金，压根没有去投标。

这个举动缘何招来巨罚？

一、“微溢价”围猎，沪土拍遇到新问题

上海旭备实业有限公司为法人独资企业，企业法人为上海友导实业有限公司，而上海友导实业有限公司的企业法人为上海旭辉企业管理有限公司。旭辉控股集团为在港上市公司，2016年上半年的净利润为10.49亿元，这意味3.7亿元的巨额罚金约占该公司净利润的逾三分之一。

这一处罚案例堪称上海土地市场的政府监管者空前加大惩治力度的表现。10月8日，上海住房城乡建设管理委、市规划国土资源局联合下发《关于进一步加强本市房地产市场监管促进房地产市场平稳健康发展的意见》（简称“沪六条”），提出在土地市场上的资金审查方面，要求房企自查资金来源，银行贷款、信托资金、资本市场融资、资管计划配资、保险资金等不得用于缴付土地竞买保证金、定金及后续土地出让价款，声称若企业违反规定，已缴纳的竞买保证金不予退还。

2015年10月，九亭商办地块，旭辉以总价12.36亿元，楼板价5441元/㎡，溢价0.49%摘得。

当时，这块地共有3家开发商参与竞拍，但是在拍卖现场，另外两家开发商竟然都“作壁上观”，根本不举牌。随后的故事，这块地变成了这3家开发商合资开发……

我们必须指出，这3家开发商中的1家，就是这次青浦区西虹桥徐民东路一宗地块的竞得企业！拿地溢价0.44%，等于没有溢价。

这宗地块采取招挂复合方式出让，也就是先比方案，再比价格。共有5家开发商（含旭辉）交了保证金参与。根据规则，如果这5家开发商都交了有效投标文件的话，则方案得分前3名的开发商竞价；如果只有4家开发商交了有效投标文件的话，则方案得分前2名的开发商竞价！旭辉不去投标直接导致了这块地只需要两家开发商竞价！而最终的结果就是：溢价率0.44%等于没有竞价！

微信号@上海永未建成透露，2014年4月，曹路商业地块，旭辉以总价7200万元，楼板价5088元/㎡，溢价1.4%摘得。这块地原本共有三家开发商参与竞拍，但是一家交了保证金却没有报名参加现场竞拍，一家报名了参加现场竞拍却迟到三分钟被取消拍卖资格，结果，唯一到场的旭辉兵不血刃，底价拿地。与此对应的是，隔壁同时拍卖的相邻地块楼板价翻番成交。

针对“损害公共利益”的行为，2015年5月，长宁商办地块，有关部门直接终止了土地出让，竞买保证金原途径退回。

但在三周之后，主管部门强调：自沪告字（2015）第62号公告起，上海市挂牌出让地块出让须知对竞买申请人、竞买人和竞得人的违约情形及其处理办法进行了补充（主要是进一步明确了违约不退保证金）。

违约条款原文

二、旭辉：没收保证金行为依据不足

将采取一切适当措施追回

旭辉控股13日凌晨发布公告，宣称在咨询中国法律意见后认为，没收保证金的行为依据不足，对该公示持有重大异议。上海旭备现正考虑正对该公示所涉内容，向有关当局提出沟通申诉，并采取相关一切适当的措施，以追回有关保证金。

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