山西蒲县限村民十天卖光羊 官方回应:为了禁牧|蒲县|卖羊|封山禁牧

　　原标题：山西蒲县：“限十天卖羊”只为封山禁牧

　　有饲养户认为不到季节卖羊要吃大亏，不利于脱贫致富

　　昨日，山西蒲县“限期十天内卖羊”一事在网上引起广泛关注，一些饲养户指此举碾碎了他们的致富梦想。有网文宣称，当地限期十天内卖羊系因有领导下乡视察，看到有羊啃树苗引发。对此，南都记者从蒲县新闻办了解到，要求农民限期卖羊只因违规散养在蒲县反弹厉害，野外放牧毁林事件时有发生，对当地造林绿化形成威胁，并由此导致生态破坏。

　　放养山羊面临罚款买变卖

　　昨日，山西蒲县“限期十天卖羊令”引发舆论关注。据悉，在蒲县农村，不少村庄的养羊散户都接到通知，有的还被叫到镇里开会，限期10天内卖掉羊。南都记者从一份蒲县下发的关于加强封山禁牧的通告中看到，“严禁任何人在野外放牧山羊”；“凡在野外放牧山羊的，每只羊处以100元的罚款，并限期变卖处理”。其中明确指出，禁的是山羊。

　　南都记者获悉，有农户称为此将价值9万多元的羊几天内以两万多元的价格售出。

　　蒲县畜牧局一名官员告诉南都记者，蒲县全县都是封山禁牧区，国家投资了很多钱来退耕还林恢复植被，此前也出台过封山禁牧政策，查得也很严。当年，全县只有八九千只羊，“这几年老百姓来钱也不容易，林业局对禁牧也就查得松了”，导致羊越来越多。其称，“去年我们下去给羊打防疫针，一统计发现全县有四万多只羊，90%以上是散养”。

　　蒲县不具备圈养羊的条件

　　这名畜牧局官员表示，蒲县虽然出台过政策鼓励发展养殖业，但那是“大力发展牛猪鸡，限制羊增长”。在他看来，蒲县很多羊名义上是圈养，实际上是散养，“圈养有圈养的标准，草必须得有，氢氯氨化池必须得有”。

　　他透露，县里出台限期卖羊政策时曾问过畜牧局圈养的标准。

　　蒲县新闻办主任张鹏则告诉南都记者，虽然理论上允许圈养羊，但该县不具备圈养羊的条件，基本全是散养，一放就要抓，一抓就要罚，所以按要求都得限期卖掉。

　　当地养羊大户张云承认，他的羊说是圈养，其实是散养，不过吃的是灌木，不是树苗，而且今年雨水充沛，一点都不影响植被。

　　“羊上了山太厉害，漫山遍野跑，一人多高的树苗，羊直接骑上去把芽给咬掉了，还有老百姓把树苗压倒让羊啃，人家花钱栽植的树，不是把国家的钱给糟蹋了？”前述畜牧局官员坚持认为是羊毁了林。

　　将不计损失严格执行政策

　　“封山禁牧大的方向不错，但上头不了解基层，现在不是卖羊的季节，卖羊要吃大亏，饲养户损失了不少钱。”张云认为，县政府出台这样的政策有不合理之处。

　　张云介绍，他是蒲县的退休干部，退休前曾担任三届县政协委员和一个县办工厂的厂长，退休后几经考察决定养羊，他的羊是其奋斗20多年摸索形成的良种，羊绒剪了卖钱，羊肉适宜食用，是县政府扶持项目。

　　张云告诉南都记者，“近期林业局长、森林派出所所长、镇长、副镇长都来了，让我卖羊。”张云说，“我就跟他们说。你们政府的政策不能说变就变，最终他们没说同意卖，也没说不同意卖。”在张云看来，躲过这一劫，卖羊的事就能不了了之。

　　然而，蒲县新闻办主任张鹏强调，限期卖羊的政策会一直严格执行下去。张鹏也不认为该政策在基层受到抵制，“大部分老百姓还是理解的”。

　　至于推迟到秋天再卖羊，张鹏认为也不现实，“封山禁牧不存在夏季松一点，冬季就紧一点。”对于南都记者是卖山羊还是卖所有的羊的疑问，张鹏不予回应，只强调农户都得按照限期卖羊。

　　背景

　　蒲县2000年就开始封山禁牧

　　为了说明限期卖羊令的合理性，张鹏发给记者一份《关于蒲县封山禁牧有关情况的说明》，内容显示，“蒲县地处吕梁山生态脆弱区，面对县域荒山秃岭、水土流失严重的严峻形势，早在2000年蒲县就在全省率先实施封山禁牧。县政府在广泛征求干部群众方方面面意见的基础上，向县人大提交封山禁牧报告，县十二届人大常委会第十八次会议一致通过《关于县西地区开展封山禁牧的决定》，形成了具有法律效力的规范性文件。”

　　据南都记者了解，在山西，封山禁牧并非蒲县首创，同属吕梁山生态脆弱区的吕梁市中阳县，早在1990年拍卖“四荒”开始时，就出台了封山禁牧政策，此后该县更禁止坡度15度以上的耕地耕种，全面实行退耕还林。作为补偿，每年按照退耕亩数向农民发放一定的经济补偿，该县亦自那时起就不允许散养羊，圈养则须取得圈养许可证，政策一直延续至今。

　　另外，蒲县新闻办主任张鹏还发给记者一份《关于开展“封山禁牧专项整治行动”的通知》，显示2007年山西省人民政府即发布《山西省封山禁牧办法》（省政府210号令），在封山禁牧区全面禁止散养羊。2014年，该县政府又制订了《封山禁牧实施细则》。

　　“通过十几年坚持不懈的努力，全县的生态保护成效明显，森林和植被得到了休养生息，全县林木覆盖率从2000年的31%提高到现在的53.5%。我县先后被授予‘全国绿化模范县’、‘全国三北防护林体系建设突出贡献单位’和‘全省林业生态县’荣誉称号。”

　　蒲县相关材料显示，该县对封山禁牧态度坚决，不会因为养羊户反对就半途而废。

　　张云却认为，以蒲县的资源环境论，不让养羊难以脱贫致富。

　　声音

　　“羊上了山太厉害，漫山遍野跑，一人多高的树苗，羊直接骑上去把芽给咬掉了，还有老百姓把树苗压倒让羊啃，人家花钱栽植的树，不是把国家的钱给糟蹋了？”

　　———蒲县畜牧局官员

　　“封山禁牧大的方向不错，但上头不了解基层，现在不是卖羊的季节，卖羊要吃大亏，饲养户损失了不少钱。”

　　———养羊大户张云

　　“封山禁牧不存在夏季松一点，冬季就紧一点。”

　　———蒲县新闻办主任张鹏

　　采写：南都记者 嵇石

　　实习生 杨安平

　　作者：嵇石

责任编辑：高玉营