苏州工业园区：以开放创新赢得持续发展活力

　　新华社南京１２月２７日电 题：苏州工业园区：以开放创新赢得持续发展活力

　　新华社记者秦华江、杨绍功、陆华东

　　开发区是我国改革开放战略的试验田。记者在有开发区“排头兵”之称的苏州工业园区采访发现，开放创新综合试验方案获国务院批复一年多来，通过推动综合改革、营造创新生态、深化双向开放，这里正在构建开放创新的新格局。

　　推动综合改革　构建治理新体系

　　一家电商企业近期要抢建仓储运营中心，但负责人傅颖不清楚审批要准备什么材料。到园区行政审批窗口咨询办理，两天就办好了。

　　一个窗口迅速办结，得益于“互联网＋政务”改革。１１４项审批事项被转至审批局，这些事项原涉及近３０个处室、９０多名审批人员、１６枚印章，现被精简为３个处室、３０多名人员、１枚印章。

　　“两天就能办下规划许可，因为规划部门直接通过地理信息系统审核，不用现场踏勘；当天发放施工许可，因为信息一次录入，多部门共享。”园区行政审批局副局长奚长元说。

　　商事制度改革也在深入推进。园区整合税务、公安等部门的“多证合一”执照已发放６０００多份。目前，园区已有各类企业６１１７６户，是改革前２０１３年底的２．２５倍。

　　前道放开考验中后道管理。行政审批局副局长丁殷认为，有力的“放”需有效的“管”来保障。在名称核准、简易注销等方面，园区设计了信用承诺制，如果企业违反承诺、违法违规，将进入黑名单。

　　园区已把行政审批局中的２．５万多家企业信息，推送到江苏市场监管信息平台，金融税务数据也在录入。

　　线上失信，处处受限，线下还要跟踪处罚。园区整合国土、城建等执法部门，组建综合行政执法局，月均办理案件５９３件，较挂牌前增长５７．３％。

　　“改革不能单兵突进，要顺应并助力开放升级、‘双创’推进及‘互联网＋’的发展，当好经济新常态下的‘店小二’，让企业家专心创业创新。”苏州工业园区管委会主任杨知评说。